Информация о ходе информирования и рассмотрения профессиональным сообществом «законопроекта Минэкономразвития»

             В марте 2018 года появилась информация о разработке Минэкономразвития России законопроекта, предлагающего масштабные изменения системы регулирования деятельности арбитражных управляющих, меняющего систему вознаграждения, страхования арбитражных управляющих. Этот законопроект не был размещен на официальном сайте для размещения информации о подготовке нормативных правовых актов в  целях оценки его регулирующего воздействия, в нарушение норм Постановления Правительства РФ от 17 декабря 2012 г. N 1318 "О порядке проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации". По данному законопроекту не осуществлялось его публичное обсуждение и антикоррупционная экспертиза. интересно отметить, что по разработанному Минэкономразвития России законопроекту ни разу ни в одной аудитории не выступил ни один представитель Минэкономразвития, которое, по словам председателя Совета Российского Союза Саморегулируемых Организаций Арбитражных Управляющих (РССОАУ) Дмитрия Скрипичникова, пол года с привлечением экспертов разрабатывало этот законопроект.

         

          Первое упоминание в СМИ о разработке Минэкономразвития России законопроекта было размещено в новостях «Интерфакс», размещенных на сайте ЕФРСБ 02 марта 2018 года.

     С комментариями в поддержку законопроекта, о его необходимости и соответствии требованиям современной ситуации и зрелости профессионального сообщества арбитражных управляющих выступили в интервью «Интерфакс» - председатель Совета Российского Союза Саморегулируемых Организаций Арбитражных Управляющих (РССОАУ) Дмитрий Скрипичников, руководитель правового бюро "Олевинский, Буюкян и партнеры" Эдуард Олевинский, руководитель проекта «Федресурс» Алексей Юхнин, заместитель директора ООО "Центр проблем банкротства" Денис Воротынцев.

   

    Как отмечали выступавшие, законопроект предлагал полностью изменить систему страхования деятельности арбитражных управляющих - уйти от действующей сейчас модели обязательного страхования и передать полномочия по выбору способа защиты от рисков саморегулируемым организациям (СРО).  

    Именно СРО будет определять, нужно ли ее членам оформлять страховку ответственности управляющего за убытки, вменяемые управляющим. Если СРО откажется от этого варианта, то ее члены будут нести солидарную ответственность за причинение убытков.

 

          «В связи с тем, что риски и ответственность арбитражных управляющих резко выросли за последнее время, многие страховые компании ушли с рынка услуг управляющим или установили запретительные тарифы на такие услуги. Предлагаемая норма, по сути, единственный выход из создавшегося положения», - говорит Алексей Юхнин. 

  «Исключение обязательного страхования профессиональной ответственности позволит саморегулируемым организациям дифференцировать требования к членам в зависимости от опыта, активности и иных факторов риска», - прокомментировал Эдуард Олевинский.

   «Предложения по введению солидарной ответственности членов СРО будет ориентировать профессиональное сообщество на повышение внутренних стандартов качества работы управляющих», - отмечает Денис Воротынцев.

     Сразу же необходимо отметить, что после критики в адрес указанных положений со стороны саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, которая не направлялась в адрес разработчиков – Минэкономразвития России, указанные положения были кем-то исключены из законопроекта.

         12 марта 2018 года в своем выступлении на телеканале РБК председатель Совета Российского Союза Саморегулируемых Организаций Арбитражных Управляющих (РССОАУ) Дмитрий Скрипичников подчеркнул, что законопроект Минэкономразвития России направлен на изменение системы надзора, регулирования, мотивации и контроля деятельности арбитражных управляющих.

     В материале, опубликованном на сайте ЕФРСБ 21 марта 2018 года руководитель правового бюро "Олевинский, Буюкян и партнеры" Эдуард Олевинский. Олевинский подчеркнул, что сейчас концентрация искусственно занижена из-за требования по количеству членов СРО (не менее 100 членов), установленного в 2002 году «на глазок».

   Ведение дел о банкротстве сильно отличается от услуг нотариуса, адвоката или иного частнопрактикующего специалиста, поэтому требование к минимальной численности СРО у арбитражных управляющих должно быть ближе к установленному в 2007 году законом о СРО для объединения юридических лиц - 25 членов и более», - говорит Эдуард Олевинский.

          По его словам, тогда станет возможным в рамках СРО добиться единого стандарта качества, а идея с множественностью СРО и конкуренцией стандартов качества станет реализуемой. К тому же, концентрация снизится за счет исключения из СРО бездействующих управляющих, а саморегулирование перестанет быть настолько дорогой для арбитражных управляющих альтернативой госрегулированию.

         Следующий комментарий к законопроекту был также размещен на сайте ЕФРСБ 29 марта 2018 года и посвящен обсуждению вопросов реформирования деятельности арбитражных управляющих экспертным советом по проблемным активам Ассоциации российских банков (АРБ), который возглавляет директор ООО "Центр проблем банкротства" Виктор Бельченко.

    По словам Д.В. Скрипичникова «Все изменения законодательства без изменения регулирования управляющих бессмысленны», сейчас, из-за роста рисков в профессии есть вероятность «выдавить всех профессионалов», и тогда не будет смысла в новациях.

   Есть две модели, которые сейчас обсуждаются, рассказал Д.Скрипичников. Первая модель - проиндексировать заработную плату управляющим и ничего больше не менять. Эта модель никак не отвечает на вопрос качества работы, привлечения управляющих к ответственности и не позволяет системно решать вопрос удовлетворения требований кредиторов, считает глава совета нацобъединения

Дмитрий Скрипичников сообщил, что вторая модель, которая разрабатывается Минэкономразвития, предполагает комплексные изменения статуса, вознаграждения и регулирования управляющих. Эта модель более перспективна и с точи зрения повышения независимости управляющих, и с точки зрения роста эффективности в том числе для кредиторов. В качестве примера, на который стоит ориентироваться, по словам Дмитрия Скрипичникова, можно рассматривать цельное монолитное сообщество нотариусов, которое каждый год добивается каких-то изменений законодательства вместо того, чтобы заниматься внутренними разборками. У нотариусов - публично-правовой статус, но и масса возможностей, отметил он.

       Раздробленность профсообщества арбитражных управляющих уже привела к тому, что в 2015 году были ужесточены правила дисквалификации управляющих, отметил он. Ещё один пример - внесение законопроекта о снижении вознаграждения при реализации залогового имущества, не учитывающего, что у управляющих сохраняются расходы по страховке.

         30 марта 2018 года на сайте ЕФРСБ была опубликована информация о обсуждении возможных путей развития сообщества арбитражных управляющих на конференции «Институт несостоятельности (банкротства) в России и зарубежных странах: проблемы эффективности» в МГУ имени М.В. Ломоносова.

В своем выступлении на этой конференции Д.В. Скрипичников отметил, что прежде всего нужно создавать корпорацию – институт, который сможет на равных разговаривать с госорганами, как нотариат. «Из всех моделей профессионального сообщества, которые есть в России, цельная устойчивая и развивающаяся есть только одна – нотариат», сказал он. Он отметил, что «союз СРО нужен для решения проблем социального обеспечения арбитражных управляющих: отсутствия пенсии, пособий, социальных выплат, так как вариант, когда выплаты осуществляет Российская Федерация как работодатель очевидно не согласован с Министерством финансов, вряд ли Минфин согласится на это, да и эксперты согласны, что у управляющих не трудовые функции. Значит надо искать иные подходы к решению этого вопроса.»

        Следующая информация была размещена на сайте ЕФРСБ  25 апреля 2018 года об обсуждении новой модели организации деятельности арбитражного управляющего на семинаре «Новая модель организации деятельности арбитражного управляющего», организаторами которого выступил Учебный центр «Интерфакса» при поддержке правового бюро «Олевинский, Буюкян и партнеры». На нем Э.Ю. Олевинским и Д.В. Скрипичниковым были представлены обзор потенциальных нововведений, в том числе новая система финансирования деятельности СРО АУ и Национального объединения саморегулируемых организаций для защиты интересов профессионального сообщества.

        Информация об обсуждении реформы регулирования деятельности арбитражных управляющих и СРО арбитражных управляющих на Международном форуме по банкротству в Санкт-Петербурге была размещена на сайте ЕФРСБ 17 мая 2018 года. С позицией Минэкономразвития России выступила директор департамента финансово-банковской деятельности и инвестиционного развития ведомства Екатерина Салугина-Сороковая и заявила, что Минэкономразвития РФ предлагает провести кооперацию и централизацию профессионального сообщества арбитражных управляющих, создав вертикально интегрированную структуру на базе национального объединения. Такое объединение позволит повысить внутрикорпоративную эффективность и качество взаимодействия сообщества с регуляторами, при этом реформы регулирования управляющих должны быть системными, комплексными и проведены в приоритетном порядке. Консолидация на базе нацобъединения позволит всему профессиональному сообществу совместно обсуждать и исполнять требования федеральных стандартов, принимать меры по предотвращению противоправных действий недобросовестных управляющих, отметила представитель Минэкономразвития.  По ее словам, в такой структуре расширятся возможности финансирования деятельности СРО, что позволит СРО привлекать новые квалифицированные кадры и повысит привлекательность профессии.

       На этом форуме также произошло обсуждение законопроекта Минэкономразвития о введении системы независимого отбора и рейтинга арбитражных управляющих. По мнению ведомства, такой подход направлен на повышение независимости управляющего. С этим согласен консультант Исследовательского центра частного права им. С.С. Алексеева при Президенте Российской Федерации Олег Зайцев. По его словам, введение системы независимого выбора арбитражного управляющего нужно для решения проблемы «смычки между управляющим и мажоритарным кредитором». Фактически, кандидатуру арбитражного управляющего в процедуре наблюдения и в процедуре конкурсного производства для ликвидируемых должников, как правило, выбирает должник, прокомментировал «Интерфаксу» руководитель комитета по финансовому обеспечению ответственности в процедурах банкротства РССОАУ Эдуард Олевинский. «Еще ни один рейтинг, начиная с первого (журнал Деньги 2002 года) не был без изъяна и не оставался без обоснованной критики, так что я за случайный выбор, но против попытки обязательного, государственного рейтингования», - сказал Эдуард Олевинский. По мнению Дмитрия Скрипичникова, рейтинг управляющих может использоваться, но его применение не следует прописывать в законе.

     29 июня 2018 года Председатель Совета Российского Союза Саморегулируемых Организаций Арбитражных Управляющих (РССОАУ) Дмитрий Скрипичников направил от лица Российского Союза Саморегулируемых Организаций Арбитражных Управляющих, как национального объединения саморегулируемых организаций арбитражных управляющих Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Володину (письмо исх. № 88-СК от 29.06.2018 г.) законопроект, содержащий поправки в Федеральный закон «О несостоятельности(банкротстве)».

         Целью поправок является обеспечение прав государства как кредитора, что будет возможно только при условии реформирования профессионального сообщества путем внесения в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» предлагаемых поправок.

     Поправки на протяжении длительного времени обсуждались неоднократно с представителями федеральных органов исполнительной власти (Минэкономразвития России, ФНС России, Минюст России), представителями научной и экспертной общественности (МПОА, Исследовательский центр частного права при Президенте Российской Федерации, Центр содействия законотворчеству, Центр международных и сравнительно-правовых исследований) и были доработаны с учетом высказанных замечаний и предложений.

         Поправки официально поддержаны Государственно-правовым управлением Президента Российской Федерации и ФНС России, являющимся представителем интересов государства как кредитора в банкротстве.

          Поправки предусматривают:

    изменение порядка расчёта и оплаты услуг арбитражного управляющего таким образом, чтобы стимулировать арбитражных управляющих сокращать сроки проведения процедур банкротства при одновременном повышении размера удовлетворенных требований кредиторов (получение оплаты только после завершения процедуры банкротства и зависимость переменной части вознаграждения от реального размера удовлетворенных требований кредиторов); 

   централизацию саморегулирования арбитражных управляющих для повышения эффективности внутрикорпоративного контроля (в настоящее время внутрикорпоративный контроль, по существу, отсутствует, ни СРО ни Национальное объединение не имеют достаточных полномочий для того, чтобы обеспечивать «чистоту профессии», в результате чего саморегулирование превращается в фикцию);

исключение норм об оплате услуг привлекаемых арбитражным управляющим лиц по своей инициативе за счет конкурсной массы;

      увеличение минимальной суммы страхования ответственности арбитражного управляющего в два раза (до 20 млн. руб.);

   введение финансовой ответственности Национального объединения за неправомерные действия арбитражных управляющих.

     В ходе обсуждения указанных поправок выявилась необходимость повысить уровень защищенности требований государства в банкротстве.

       В связи с этим в поправках предлагается:

     обеспечить экономические интересы государства посредством установления залога в силу закона на сокрытые должником суммы неуплаченных налогов и иных обязательных платежей; 

 исключить возможность ведения заведомо убыточной деятельности должника в целях недобросовестного создания искусственной задолженности.

    Эти нормы позволят существенно увеличить (более чем на 100 млрд. руб. в трехлетнем бюджетном цикле) поступления платежей в бюджетную систему Российской Федерации, необходимых для исполнения в том числе Указа Президента Российской Федерации «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

   В своем письме Председатель Совета РССОАУ Д.В. Скрипичников обратился к Председателю Государственной Думы с просьбой поддержать принятие соответствующих законодательных изменений в виде поправок к проекту федерального закона № 307663-7 до конца весенне-летней сессии принимая во внимание детальную проработку рассматриваемых предложений, а также поддержку вышеуказанными органами власти необходимости скорейшего принятия данных поправок для обеспечения дополнительных доходов бюджета Российской Федерации.

     06 июля 2018 года на сайте ЕФРСБ была размещена информация о направлении Российским союзом саморегулируемых организаций арбитражных управляющих в Госдуму РФ законопроекта, меняющего регулирование процессов банкротства в части функционирования должников в процедурах несостоятельности, приоритетности удовлетворения требований кредиторов, назначения и деятельности арбитражных управляющих.

    В комментариях к законопроекту указывается, что предлагается усилить роль саморегулирования деятельности арбитражных управляющих, так как в настоящее время ни саморегулируемые организации (СРО), ни нацобъединение не имеют полномочий для того, чтобы обеспечивать «чистоту профессии», в результате чего саморегулирование превращается в фикцию. Предлагается ввести обязательное членство СРО в национальном объединении, и передать нацобъединению функции по приему экзаменов при входе в профессию. В качестве источника финансирования деятельности нацобъединения и СРО устанавливается процент от вознаграждения управляющих.

    В комментариях к законопроекту указывается, что увеличение страховой суммы и обязательное членство в Национальном объединении является положительным предложением. Через Национальное объединение законодатель намерен упорядочить контроль над деятельностью управляющих. Вероятно, это первый шаг к возможной зачистке рынка от недобросовестных и некомпетентных арбитражных управляющих.

  Также отмечается, что обязательное членство СРО в национальном объединении является положительным моментом и должно способствовать наведению порядка в СРО по России, установлению единых стандартов и что реформа саморегулируемой деятельности направлена на повышение уровня подготовленности и профессионализма арбитражных управляющих, создание дополнительного уровня контроля за деятельностью управляющих.

       Законопроект меняет систему страхования ответственности арбитражных управляющих. Минимальная сумма страхования ответственности увеличивается в два раза до 20 млн рублей.

Увеличение страховой суммы позволит минимизировать риски кредиторов, связанные с действиями (бездействием) управляющего.

   Комитет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям направил законопроект на заключение саморегулируемым организациям арбитражных управляющих, РСПП и в Исследовательский центр частного права при Президенте Российской Федерации. Девять саморегулируемых организаций арбитражных управляющих - членов РССОАУ и двенадцать саморегулируемых организаций - не членов РССОАУ направили отрицательное заключение на указанный законопроект, в которых делается вывод о том, что предлагаемые изменения не отвечают потребностям профессиональной отрасли арбитражного управления, ухудшают правовое и экономическое положение всех участников процедур о банкротстве, представляют собой серьезную опасность для систем саморегулирования в сфере банкротства и не способствуют достижению целей совершенствования систем антикризисного управления.

    Отрицательное заключение на законопроект было подготовлено также Национальным союзом профессионалов антикризисного управления, в котором отмечено, что принятие предлагаемых поправок, противоречащих Концепции совершенствования механизмов саморегулирования, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2015 года № 2776-р и Планом мероприятий (дорожной карте) «Совершенствование процедур несостоятельности (банкротства)», утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2014 года № 385-р.

     В заключении отмечается, что неприемлемой является форма принятия данных поправок  через процедуру второго чтения, путем включения их в другой законопроект, что позволяет исключить оценку регулирующего воздействия данного нормативного акта, позволяющую путем проведения опроса представителей бизнеса, профессионального сообщества о возможных последствиях его принятия, получить объективную оценку возможных эффектов введения нового регулирования и коррупционных опасностях от этого введения.

      Отрицательные заключения на законопроект были направлены Президентом РСПП А.Н. Шохиным (письмо от 12 июля 2018 исх.№ 1116/05), в котором указывается, что предложения не могут быть поддержаны по причинам существенных замечаний к нему, а также Исследовательским центром частного права при Президенте Российской Федерации (письмом от 10 июля 2018 года исх. №540-ОК), в заключении которого высказывается «искренняя  надежда на то, что законопроект в представленном виде не будет принят ни в текущую, ни в будущие сессии работы российского парламента, поскольку иное будет означать серьёзную деградацию банкротного права России».

         В письме Заместителя Министра экономического развития России И.Э. Торосова от 18 июля 2018 года исх.№20002-ИТ/д22 Председателю Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, указано, что представляется преждевременным внесение предлагаемых изменений в виде поправок к уже принятому в первом чтении законопроекту и Минэкономразвития России не поддерживает указанные поправки в представленной редакции.

    В дополнение о ходе информирования и рассмотрения профессиональным сообществом «законопроекта Минэкономразвития» информация об обсуждении реформы статуса арбитражного управляющего и его вознаграждения на конференции газеты «Ведомости» по проблемам банкротства была размещена на сайте ЕФРСБ 14 сентября 2018 года. По словам Председателя Совета РССОАУ Д.В. Скрипичникова сейчас в Госдуме находится законопроект, меняющий подход к финансированию процедур, который предполагает компенсацию всех усилий управляющих по наполнению конкурсной массы - "плату за успех". "По расчетам, в результате этих изменений вознаграждение управляющих вырастет", - отметил Д.Скрипичников.

     К сожалению, отсутствует возможность ознакомиться с расчетами по увеличению размера вознаграждения арбитражных управляющих в результате введения норм по финансированию процедур банкротства, а также не ясно, за счет каких средств арбитражный управляющий сможет осуществлять свою деятельность в деле о банкротстве в случае отсутствия текущего вознаграждения.

 

        Необходимо отметить, что в настоящее время Закон о банкротстве кроме фиксированной суммы вознаграждения, возмещения в полном объеме расходов, фактически понесенных арбитражным управляющим при исполнении возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, также предусматривает «плату за успех» : части 10 – 13 статьи 20.6 предусматривают суммы процентов выплачиваемых арбитражным управляющим в зависимости от размера удовлетворения требований кредиторов, поэтому логично было бы внести изменения в указанную статью, обеспечивающие реальное увеличение вознаграждения арбитражного управляющего.

             Рассмотрение членами РССОАУ «законопроекта Минэкономразвития»

        Общее собрание членов РССОАУ (Протокол № 01/2018 от 05 апреля 2018 года) приняло решение организовать временную рабочую группу под руководством Сопредседателя рабочей группы Т.В. Гусевой и Председателя Д.В. Скрипичникова и провести ее заседания по доработке законопроекта «О внесении изменений в статью 20.6 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

          25 мая 2018 года Сопредседатель рабочей группы РССОАУ направил обращение к руководителям всех саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, как членов, так и не членов РССОАУ с предложением принять активное участие в работе этой рабочей группы и подготовке совместных предложений, в связи с важностью представленных в законопроекте изменений действующих норм Закона о банкротстве и необходимостью формирования единой позиции профессионального сообщества в отношении этих изменений, с учетом всесторонней оценки их воздействия на ключевую фигуру арбитражного управления – арбитражного управляющего, на повышение эффективности его деятельности.

      Эти изменения получили неоднозначную оценку профессионального сообщества со стороны отдельных саморегулируемых организаций, так в обращении Национального союза профессионалов антикризисного управления указывается, что они не направлены на защиту прав и законных интересов должника, кредиторов и общества, нарушают баланс интересов между должником и его кредиторами, не обеспечивают защиту прав и интересов профессионального сообщества арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций, делают уязвимой роль арбитражного управляющего в деле о банкротстве.

      Подготавливаемые этой рабочей группой предложения по совершенствованию Закона о банкротстве должны иметь комплексный характер и обеспечивать достижение целей банкротства за счет развития системы саморегулирования профессиональной деятельности арбитражных управляющих, усиления роли саморегулируемых организаций при утверждении кандидатуры арбитражного управляющего в деле о банкротстве, соответствующей вступающим в силу с 01 января 2019 г. требованиям по повышению имущественной ответственности саморегулируемых организаций, усиления роли арбитражного управляющего в деле о банкротстве, расширения его полномочий и повышения эффективности их реализации в деле о банкротстве, повышения эффективности и сокращения сроков проведения торгов по продаже имущества должника.

     Такое же обращение было направлено Министру экономического развития России М.С. Орешкину с предложением организовать совместную работу представителей Минэкономразвития России и рабочей группы, представляющей профессиональное сообщество саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, в целях сформировать редакцию законопроекта по внесению изменений в законодательство о банкротстве, которая будет содержать наиболее комплексные и эффективные меры, направленные на достижение целей банкротства, повышение эффективности проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве.

     Решением Совета РССОАУ от 29 мая 2018 года (Протокол №05/2018) было поручено руководителю рабочей группы подготовить с целью сравнительного анализа сводную таблицу с отражением всех положений проекта поправок, разработанных временной рабочей группы и положений законопроекта.

        Указанная таблица содержит существенные разногласия с положениями законопроекта в части:

      1. Порядка утверждения кандидатуры арбитражного управляющего в деле о банкротстве. Предложения рабочей группы предусматривают, что что заявления должника и кредиторов могут содержать только выбор саморегулируемой организации арбитражных управляющих, которая представляет в арбитражный суд кандидатуру своего члена для утверждения в деле о банкротстве, что отсутствует в законопроекте.

     2. Условий членства в саморегулируемой организации арбитражных управляющих.

  3. Порядка определения максимального размера компенсационной выплаты из компенсационного фонда и отнесению компенсационных выплат к случаям причинения убытков в рамках одного дела о банкротстве.

  4. Порядка определения размера расходов и финансового обеспечения деятельности арбитражного управляющего при проведении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, в том числе за счет установления размера ежемесячно выплачиваемой фиксированной части вознаграждения за проведение процедуры, применяемой в деле о банкротстве.

  5. Требований к обязательному страхованию ответственности арбитражного управляющего, так как первоначальный вариант законопроекта устанавливал, что саморегулируемая организация арбитражных управляющих самостоятельно принимает решение об обязательном страховании ответственности арбитражных управляющих – членов саморегулируемой организации принимает саморегулируемая организация, а в случае, если саморегулируемой организацией арбитражных управляющих не принято такое решение арбитражные управляющие – члены саморегулируемой организации несут солидарную ответственность за причинение убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве, и иным лицам в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением возложенных на арбитражного управляющего обязанностей в деле о банкротстве.

   6. Полномочий национального объединения саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, в том числе в части исключения положений, предусматривающих исключение сведений о саморегулируемой организации из единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих по решению национального объединения.

 7. Порядка применения арбитражным управляющим срочных временных мер для обеспечения сохранности имущества должника.

      Решением Совета РССОАУ от 12 июля 2018 №06/18 было подтверждено наличие не разрешенных существенных разногласий между предложениями законопроекта и предложениями рабочей группы.  В связи с этим было поручено продолжить работу рабочей группы по доработке несогласованных положений и иных вопросов, требующих законодательного регулирования и принять меры по их реализации, принять и обеспечить исполнение первостепенных задач деятельности РССОАУ:

  1. Урегулирование проблемного вопроса, связанного со вступающим в силу с 01 января 2019 года изменением об увеличении компенсационной выплаты из компенсационного фонда саморегулируемой организации до 50 процентов, сохранив разумный размер выплаты, не превышающий 5 млн. рублей.

  2. Проработка вопроса по оптимизации в целом системы страхования ответственности арбитражных управляющих с целью недопущения чрезмерной финансовой нагрузки на арбитражных управляющих.

        В итоге, при подготовке законопроекта и внесении его в Государственную Думу Председателем Совета РССОАУ Д.В. Скрипичниковым от имени РССОАУ, ни одно из разногласий, выявленных рабочей группой РССОАУ не было учтено, ни одно из поручений Совета РССОАУ не было выполнено.

    Кроме того, представленный в Государственную Думу от имени РССОАУ законопроект значительно отличается от той редакции, которая рассматривалась профессиональным сообществом и к которой давались предложения рабочей группы, так например, вместо недопущения чрезмерной финансовой нагрузки на арбитражных управляющих, представленный от имени РССОАУ законопроект предусматривает увеличение минимального размера страховой суммы по договору об обязательном страховании ответственности с 10 до 20 млн. рублей, а также десятикратное увеличение размеров страховой суммы по договору о дополнительном страховании ответственности с двух процентов до не менее чем двадцати процентов балансовой стоимости активов должника.

©2019 Форум по банкротству.

Институт экономической безопасности